О П Р Е Д Е Л Е Н И Е № 55 С о ф и я, 17 април 2019 г. ВЪРХОВНИЯТ КАСАЦИОНЕН СЪД на Република България, ПЪРВО наказателно отделение, в з а к р и т о заседание на 15 а п р и л 2019 година в състав: ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЕВЕЛИНА СТОЯНОВА ЧЛЕНОВЕ: РУЖЕНА КЕРАНОВА НИКОЛАЙ ДЪРМОНСКИ като съобрази становището на прокурора Тома Комов, изслуша докладваното от съдията Н. Дърмонски частно наказателно дело № 359/2019 година. Производството е по чл.44, ал.1 от НПК, образувано по повдигнат от Софийския районен съд по прекратеното НАХД № 4590/2019 г. по описа на този съд спор за подсъдност на административно-наказателното производство с Районен съд-Бургас по подадената от управителя на „В.С.А. К.”-О.-София жалба срещу наказателно постановление (НП) № 02-0002276/05.02.2019 г. на директора на дирекция „Инспекция по труда”-Б., с което на дружеството е наложена имуществена санкция на основание чл.416, ал.5 вр.чл.415, ал.1 от КТ. Писменото становище на прокурора от Върховната касационна прокуратура е, че компетентен да се произнесе по жалбата е Районен съд-Бургас. Върховният касационен съд, за да се произнесе, взе предвид следното : С цитираното НП дружеството-жалбоподател е било санкционирано заради неизпълнение на задължително предписание от 20.12.2018 г. да изплати до 07.01.2019 г. като работодател в пълен размер трудовите възнаграждения за м.септември 2018 г. на пет физически лица, положили труд в стопанисвания от дружеството обект в [населено място], обл.Бургас. По подадената от управителя жалба е било образувано НАХД № 927/2019 г. в Районен съд-Бургас, производството по което е било прекратено с разпореждане на съдията-докладчик от 06.03.2019 г. по съображения, че съгласно чл.59 от ЗАНН местната подсъдност в случая се определяла от това къде е било извършено нарушението, осъществено чрез бездействие, когато е следвало „да има активно поведение”, за да се изпълни предписанието на контролния орган. Това било седалището на О.-то, находящо се в София. На това основание е изпратил делото за разглеждането му от Районен съд-София. Производството по образуваното в Софийския районен съд НАХД № 4590/2019 г. е прекратено и е повдигнат спор за подсъдност пред ВКС с мотив, че съгласно чл.270, ал.1 от КТ изплащането на трудовите възнаграждения работодателят дължи в предприятието, където се извършва работата, т.е. в [населено място], област Бургас, което било в района на Районен съд-Бургас, там била извършена проверката от дирекция „ИТ”-Бургас и е следвало да се изпълни предписанието. В съпроводителното писмо към административно-наказателната преписка издателят на НП е изразил становище, че местно компетентен се явява Районен съд-Несебър, в чийто съдебен район попада [населено място], където е полаган трудът от описаните в обстоятелствената част на НП работници на дружеството. Утвърдено е в съдебната практика, че доколкото в ЗАНН няма особени правила за производството пред съда по разглеждане на жалби срещу наказателни постановления, се прилагат правилата на НПК и съгласно чл.42, ал.1 от НПК съдът се произнася по въпроса за подсъдността, като изхожда от обстоятелствената част на наказателното постановление. Констатациите в АУАН и обжалваното НП сочат, че както по силата на цитираната разпоредба от КТ като специална, така и според задължителното предписание, трудовите възнаграждения на работниците е следвало да им се изплатят в обекта в [населено място], където са изпълнявали възложената им работа и там е мястото на извършване на административното нарушение. Когато начинът на извършване на нарушението се изразява в бездействие, каквото е инкриминираното, се налага и изводът, че това е мястото, на което е следвало да се прояви активност, идентично с посоченото в обстоятелствената част на НП. То попада в съдебния район не на Районен съд-Бургас, а на Районен съд-Несебър, където делото следва да се изпрати за разглеждане. Ето защо на основание чл.44, ал.1 от НПК, Върховният касационен съд, първо наказателно отделение О П Р Е Д Е Л И : ИЗПРАЩА делото, образувано по жалба от управителя на „В.С.А. К.”-О.-София срещу наказателно постановление № 02-0002276 от 05.02.2019 г. на директора на дирекция „Инспекция по труда”-Бургас, с което на дружеството е наложена имуществена санкция на основание чл.416, ал.5 вр.чл.415, ал.1 от КТ за образуване и разглеждане по същество на РАЙОНЕН СЪД - НЕСЕБЪР. Препис от определението да се изпрати на Районен съд-СОФИЯ и на Районен съд-БУРГАС, за сведение. ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: