2 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е №141 гр. София, 27 ноември 2018 г. Върховният касационен съд на Република България, І НО, в закрито заседание на двадесет и трети ноември две хиляди и осемнадесета година, в състав: ПРЕДСЕДАТЕЛ:РУМЕН ПЕТРОВ ЧЛЕНОВЕ:ВАЛЯ РУШАНОВА ХРИСТИНА МИХОВА при секретар………………………………….….…и при становището на прокурора………..Антони Лаков……….изслуша докладваното от съдия Рушанова частно наказателно дело № 1101 по описа за 2018г. Производството е с правно основание чл. 44, ал.1 от НПК. Образувано по реда на чл. 44 НПК за разрешаване на спор за подсъдност между Районен съд - гр. Благоевград и РС - гр. Петрич относно разглеждането на жалба от [фирма] срещу наказателно постановление № 21-0000958/20.07.2018г. на Началник ОО”АА”-Благоевград към ГД”АИ”. Постъпило е писмено становище от прокурор при Върховна касационна прокуратура, в което е отразено, че мястото на извършване на административното нарушение е в гр. Благоевград, което обуславя и извода, че компетентен да разгледа делото е РС - гр. Благоевград. ВЪРХОВНИЯТ КАСАЦИОНЕН СЪД, след като обсъди материалите по делото, намира следното: Пред РС – гр. Благоевград е било образувано АНД № 1799/18г. по жалба на [фирма] срещу наказателно постановление № 21-0000958/20.07.2018г. на Началник ОО”АА”-Благоевград към ГД”АИ”, с което на дружеството е наложена имуществена санкция в размер на 5000/ пет хиляди/ лева за нарушение по чл. 91в, т.2 от Закона за автомобилните превози. С определение от 03.09.2018г. РС-Благоевград прекратил производството по делото и го изпратил по подсъдност на РС-Петрич по съображения, че нарушението се е изразило в бездействие/не съхранява/ и е извършено по седалището на фирмата в гр. Петрич. След постъпване на производството в РС-гр.Петрич е образувано АНД № 856/2018г. по описа на този съд, като в проведеното съдебно заседание на 26.10.2018г. РС-Петрич прекратил производството и повдигнал настоящия спор за подсъдност. Изтъкнал съображения, че нарушението, посочено в обжалваното наказателно постановление, се е осъществило чрез бездействие, но то се изразява в „непредставяне” на изискващата се по Закона за автомобилните превози информация, а тя е следвало да се представи пред контролиращия орган в гр. Благоевград, поради което компетентен да разгледа и реши делото е именно РС-гр. Благоевград. Според настоящия състав на ВКС компетентен да разгледа делото е Районен съд - гр. Петрич. Съгласно чл. 59, ал.1 от ЗАНН наказателното постановление и електронният фиш подлежат на обжалване пред районния съд, в района на който е извършено или довършено нарушението, като наред с това с оглед чл. 36, ал. 1 НПК във връзка с чл. 84 от ЗАНН, при определяне подсъдността по наказателно административни дела, следва да се изхожда от обстоятелствената част на наказателното постановление, при отчитане на посочените в него факти относно местоизвършване на нарушението. От обстоятелствената част на наказателното постановление става ясно, че нарушението за което е санкционирано дружеството, се изразява в „несъхраняване” на изискуема при проверка информация от кръга на чл.91в от Закона за автомобилните превози, а не за нейното „непредставяне”, така както неправилно е разчел РС-Петрич. Дали характера на административното нарушение включва кумулативното наличие на два елемента, свързани с бездействие на дееца - „несъхраняване” и „непредставяне” и следователно би била мислима хипотеза на довършване на нарушението в гр. Благоевград, е извън предмета на преценка по чл.44, ал.1 от НПК, тъй като тя се извършва единствено на базата на обстоятелствената част на наказателното постановление. В настоящия случай в него ясно е описана неправомерната проява, изразила се в „несъхраняване на информация”. Видно е, че с наказателното постановление е санкциониран състав на административно нарушение, реализирало се чрез бездействие. Поначало за местоизвършване на нарушението в тази хипотеза се приема това място, на което е следвало да се осъществи законосъобразното дължимо поведение - в настоящия случай по седалището на дружеството, задължено да съхранява тази информация. Поради изложеното, компетентен да разгледа производството е РС-гр. Петрич. Водим от горното и на основание чл. 44, ал.1 от НПК, ВКС, І НО, О П Р Е Д Е Л И: ИЗПРАЩА анд № 856/2018г. по описа на Районен съд - гр. Благоевград на Районен съд-гр. Петрич за разглеждане и решаване по същество. Определението не подлежи на обжалване и протест. Препис от настоящото определение да се изпрати за сведение на Районен съд -гр. Благоевград. ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: