Ключови фрази
Обжалване на решение на дисциплинарната комисия на Нотариалната камара * дисциплинарно производство по Закона за нотариусите и нотариалната дейност * дисциплинарно наказание глоба * компетентност


2




Р Е Ш Е Н И Е

№ 181

[населено място], 11.07.2013г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Върховният касационен съд на Република България ,Четвърто гражданско отделение ,в съдебно заседание на четиринадесети май през две хиляди и тринадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: НАДЕЖДА ЗЕКОВА
ЧЛЕНОВЕ: ВЕСКА РАЙЧЕВА
СВЕТЛА БОЯДЖИЕВА
при участието на секретаря Юлия Георгиева в присъствието на прокурора ................................ изслуша докладваното от съдията Бояджиева гр.дело № 1927 по описа за 2013 год.и за да се произнесе,взе предвид следното:


Производството е по реда на чл.80 от Закона за нотариусите и нотариалната дейност.
Образувано е по жалба на нотариус М. Д. С.,вписан под № 175 в НК,с район на действие РС - Д. против решение от 4.02.13г.на Д. к. на Н.,постановено по дисциплинарно дело № 12/12г.,с което му е наложено дисциплинарно наказание „глоба”в размер на 1000 лв.
В жалбата се поддържа,че решението е нищожно,недопустимо и неправилно, и се иска отмяната му.Изложени са оплаквания,че извършената му проверка е назначена с нищожна заповед от орган без компетентност,при липса на заповед от компетентен орган –министъра на правосъдието; проверяващият нотариус О. О. ,който към момента на проверката е бил председател на Регионалната нотариална колегия –гр.Варна не може да съвместява тези си функции с функциите на инспектор –нотариус; наложеното дисциплинарно наказание е несправедливо.
Ответникът по жалбата Н. на РБългария моли да бъде оставена без уважение..
Върховният касационен съд,състав на ІV г.о.,приема,че жалбата е подадена в срока по чл.80 ал.1 от ЗННД от надлежна страна,поради което е процесуално допустима.
За да се произнесе по основателността на жалбата,като взе предвид доводите на жалбоподателя и данните по делото,съдът установи следното:
С обжалваното решение на Д. състав към Д. к.на Н. к. на нотариус М. С. е наложено дисциплинарно наказание на основание чл.75 ал.1 т.2 ЗННД – глоба в размер на 1000 лв за допуснати нарушения на разпоредбата на чл.50 ЗМДТ,а именно – по договори за продажба на МПС,подробно описани,не е посочена застрахователната стойност,което затруднява точното и коректно изчисляване на дължимия данък придобиване,както и размера на нотариалната такса; в нарушение на разпоредбите на Наредба № 32 за служебните архиви на нотариусите и нотариалните кантори в щемпела на самите договори липсва събраната нотариална такса; по част от договорите дължимите местни данъци са внесени в по-късен момент.
Жалбата е частично основателна.
Неоснователни са оплакванията на жалбоподателя за нищожност и недопустимост на обжалваното решение.Дисциплинарното производство е образувано с разпореждане № 13 от 18.12.12г.на Председателя на Дисциплинарната комисия към Нотариалната камара на основание взетото от Съвета на нотариусите решение за образуване на дисциплинарно дело въз основа на констатациите на комисия в състав : нотариус О. О.,вписан в регистъра на НК под № 109 и с район на действие РС-Б. и нотариус Ю. Д.,вписан в регистъра на НК под № 160 и район на действие РС-Д., от направена проверка в кантората на нотариус М. С.,за която е съставен протокол от 31.10.12г.Проверката е извършена въз основа решение на Съвета на нотариусите № 126 от 11.05.12г.по повод постъпил сигнал от Дирекция”Приходи и администриране на местни данъци и такси” при С. община,на основание чл.65 ал.1 т.8 ЗННД .Съгласно този текст С. на нотариусите следи за изпълнението на задълженията на нотариусите и на помощник –нотариусите,образува и участва чрез свои представители в дисциплинарни производства срещу тях в предвидените случаи.Според ал.2 С. на нотариусите уведомява министъра на правосъдието за резултатите от проверките по ал.1 т.8.При тълкуване на тези разпоредби се налага извод ,че в правомощията на Съвета на нотариусите се включва извършването на самостоятелни проверки,които се отличават от съвместните проверки по чл.80б ЗННД.В подкрепа на изложеното е и разпоредбата на чл.77 ЗННД,според която дисциплинарно производство се образува по предложение на министъра на правосъдието или служебно по решение на Съвета на нотариусите.В случая е налице втората хипотеза.Ето защо е несъстоятелно възражението за нищожност,съответно недопустимост на обжалвания акт.Същият е издаден от компетентен орган в рамките на правомощията му.
Неоснователни са и аргументите на жалбоподателя,че проверката е опорочена от участието на нотариус О.,който към този момент е бил председател на Р.-Варна.Няма забрана в Закона за нотариусите и нотариалната дейност или в Устава на нотариалната камера председателят на Регионалната колегия да бъде и инспектор –нотариус.
По силата на чл.74 ал.1 от ЗННД за виновно неизпълнение на задълженията по закона и устава на нотариалната камара нотариусът и помощник-нотариусът носят дисциплинарна отговорност.От данните по делото се установява,че жалбоподателят е допуснал вменените му дисциплинарни нарушения.
Досежно вида и размера на наложеното дисциплинарно наказание настоящият състав на Четвърто г.о.на ВКС намира следното:
Дисциплинарната отговорност има санкционен характер, поради което видът и размерът на наложеното наказание трябва да бъдат съобразени с тежестта на нарушението,обстоятелствата,при които то е извършено,наличието на други провинения и нарушения на наказваното лице,както и професионалната му дейност в нейната цялост,с оглед принципа за съразмерност на санкцията към нарушението.Ето защо съдът приема,че наложеното дисциплинарно наказание по чл.75 ал.1 т.2 от ЗННД не е съобразено с изложените обстоятелства,поведението на жалбоподателя и тежестта му не съответства на тежестта на нарушенията.Извършените нарушения на закона във връзка с изпълнение на професионалните задължения не са от такъв характер,че да са настъпили вредни последици.Поради това настоящият състав счита,че видът на наказанието следва да бъде заменен с порицание ,като обжалваното решение следва да бъде изменено в този смисъл.
Воден от горното ,Върховният касационен съд,състав на ІV г.о.

Р Е Ш И :

ИЗМЕНЯВА решението от 4.02.13г.на Д.к. при Н. на Република България ,постановено по дисциплинарно дело № 12/12г.,с което на основание чл.75 ал.1 т.2 ЗННД на нотариус М. Д. С. ,рег.№ 175 с район на действие – съдебния район на Районен съд-Добрич,е наложено дисциплинарно наказание „глоба „в размер на 1000 лв,като го заменя с дисциплинарно наказание „порицание”на основание чл.75 ал.1 т.1 ЗННД.
Решението подлежи на касационно обжалване пред 5-членен състав на ВКС в едномесечен срок от съобщението.


ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ:1. 2.