2 Върховен касационен съд на Република България ГК, І г.о. дело № 3219/2013 год. Р Е Ш Е Н И Е № 10 гр.София, 24.02.2014 година В ИМЕТО НА НАРОДА Върховният касационен съд на Република България, Първо гражданско отделение в съдебно заседание на двадесет и трети януари две хиляди и четиринадесета година в състав: ПРЕДСЕДАТЕЛ: ТЕОДОРА НИНОВА ЧЛЕНОВЕ: СВЕТЛАНА КАЛИНОВА ГЕНИКА МИХАЙЛОВА със секретар Даниела Цветкова изслуша докладваното от председателя (съдията) ТЕОДОРА НИНОВА гражданско дело под № 3219/2013 година Производството е по реда на чл.295, ал.1 ГПК. Обжалвано е въззивното решение с № 487 от 18.12.2012 год., постановено по гр.дело № 929/2012 год. по описа на Благоевградския окръжен съд, с което е отменено решение № 829/02020.2010 год., постановено по гр.дело № 632/2009 год. по описа на РС Благоевград, с което е признато за установено по отношение на [община], пл.”Г. И.” № 1, че Районна потребителна кооперация(РПК) Б. със седалище и адрес на управление: Б., [улица] ЕИК[ЕИК] е собственик на следния недвижим имот: „332/57257/триста тридесет и две върху петнадесет и седем хиляди двеста петдесет и седем/ идеални части от поземлен имот с идентификатор 04279.629.129/нула четири хиляди двеста седемдесет и девет, точка, шестстотин двадесет и девет, точка, сто двадесет и девет/ по кадастралната карта на Б., одобрена със заповед № РД-18-32/10.05.2006 год. на Изпълнителния директор на Агенцията по кадастъра, представляващи прилежащ терен на сграда с идентификатор 04279.629.129.35/нула четири хиляди двеста седемдесет и девет, точка, шестстотин двадесет и девет, точка, сто двадесет и девет, точка, тридесет и пет/, с площ за целия поземлен имот 57 257/петдесет и седем хиляди двеста петдесет и седем/ кв.м., и е отхвърлено искането на [община] за отмяна на Нотариален акт за собственост върху недвижим имот, придобит на основание реализирано отстъпено право на строеж № 82, том І, рег.№ 3293, дело № 234/2000 год., като [община] е осъдена да заплати на РПК-Б. сумата 555,00/петстотин петдесет и пет/лева, представляваща сторени в производството разноски, а по сметка на Районен съд-Благоевград, сумата от 77,69/седемдесет и седем лева и шестдесет и девет стотинки/лева, представляваща държавна такса по производството и вместо него е постановено друго за - отхвърляне като неоснователен предявеният иск от Районна потребителна кооперация-Б. със седалище и адрес на управление: Б., [улица], с ЕИК[ЕИК] за признаване за установено по отношение на [община], че РПК-Б. е собственик на следния недвижим имот: „332/57257/триста тридесет и две върху петдесет и седем хиляди двеста петдесет и седем/идеални части от поземлен имот с идентификатор 04279.629.129/нула четири хиляди двеста седемдесет и девет,точка, шестстотин двадесет и девет, точка, сто двадесет и девет/ по кадастралната карта на Б.,одобрена със Заповед № РД-18-32/10.05.2006 год. на Изпълнителния директор на Агенцията по кадастъра, представляващи прилежащ терен на сграда с идентификатор 04279.629.129.35/нула четири хиляди двеста седемдесет и девет, точка, шестстотин двадесет и девет, точка, сто двадесет и девет, точка, тридесет и пет/, с площ за целия поземлен имот 57 257/петдесет и седем хиляди двеста петдесет и седем/ кв.м. при съседи на поземления имот: имот с идентификатор 04279.629.128/нула четири хиляди двеста седемдесет и девет, точка, шестстотин двадесет и девет, точка, сто двадесет и осем/; имот с идентификатор 04279.629.125/нула четири хиляди двеста седемдесет и девет, точка, шестстотин двадесет и девет, точка, сто двадесет и пет/; имот с идентификатор 04279.629.131/нула четири хиляди двеста седемдесет и девет, точка, шестстотин двадесет и девет, точка, сто тридесет и едно/; имот с идентификатор 04279.629.164/нула четири хиляди двеста седемдесет и девет, точка, шестстотин двадесет и девет, точка, сто шестдесет и четири/; имот с идентификатор 04279.629.132/нула четири хиляди двеста седемдесет и девет, точка, шестстотин двадесет и девет, точка, сто тридесет и две/; имот с идентификатор 04279.629.133/нула четири хиляди двеста седемдесет и девет, точка, шестстотин двадесет и девет, точка, сто тридесет и три/; имот с идентификатор 04279.629.153/нула четири хиляди двеста седемдесет и девет, точка, шестстотин двадесет и девет, точка, сто петдесет и три/; имот с идентификатор 04279.629.151/нула четири хиляди двеста седемдесет и девет, точка, шестстотин двадесет и девет, точка, сто петдесет и едно/; имот с идентификатор 04279.629.179/нула четири хиляди двеста седемдесет и девет, точка, шестстотин двадесет и девет, точка, сто седемдесет и девет/; имот с идентификатор 04279.629.152/нула четири хиляди двеста седемдесет и девет, точка, шестстотин двадесет и девет, точка, сто петдесет и две/; имот с идентификатор 04279.629.130/нула четири хиляди двеста седемдесет и девет, точка, шестстотин двадесет и девет, точка, сто и тридесет/; имот с идентификатор 04279.629.113/нула четири хиляди двеста седемдесет и девет, точка, шестстотин двадесет и девет, точка, сто и тринадесет/; имот с идентификатор 04279.629.71/нула четири хиляди двеста седемдесет и девет, точка, шестстотин двадесет и девет, точка, седемдесет и едно/; имот с идентификатор 04279.629.112/нула четири хиляди двеста седемдесет и девет, точка, шестстотин двадесет и девет, точка, сто и дванадесет/; имот с идентификатор 04279.629.99/нула четири хиляди двеста седемдесет и девет, точка, шестстотин двадесет и девет, точка, деветдесет и девет/; имот с идентификатор 04279.629.98/нула четири хиляди двеста седемдесет и девет, точка, шестстотин двадесет и девет, точка, деветдесет и осем/; имот с идентификатор 04279.629.51/нула четири хиляди двеста седемдесет и девет, точка,о шестстотин двадесет и девет, точка, петдесет и едно/; имот с идентификатор 04279.629.97/нула четири хиляди двеста седемдесет и девет, точка, шестстотин двадесет и девет, точка, деветдесет и седем/; имот с идентификатор 04279.629.89/нула четири хиляди двеста седемдесет и девет, точка, шестстотин двадесет и девет, точка, осемдесет и девет/; имот с идентификатор 04279.629.88/нула четири хиляди двеста седемдесет и девет, точка, шестстотин двадесет и девет, точка, осемдесет и осем/; имот с идентификатор 04279.629.87/нула четири хиляди двеста седемдесет и девет, точка, шестстотин двадесет и девет, точка, осемдесет и седем/; имот с идентификатор 04279.629.86/нула четири хиляди двеста седемдесет и девет, точка, шестстотин двадесет и девет, точка, осемдесет и шест/; имот с идентификатор 04279.629.85/нула четири хиляди двеста седемдесет и девет, точка, шестстотин двадесет и девет, точка, осемдесет и пет/, със стар идентификатор-парцел ІV/четвърти/, кв.20/двадесети/ по плана на[жк]-Б.. - и отменяне нотариален акт № 82, т.І, рег.№ 3293, дело № 234/2000 год. на Нотариус № 202 от Р., с район на действие – РС Благоевград. Недоволен от въззивното решение е жалбоподателят РПК-Б., представлявана от адвокат С. Е., който го обжалва в срока по чл.283 ГПК като счита, че е неправилно поради нарушение на материалния закон – чл.3, ал.2 ЗОС(отм.) и § 26 ПЗР на ЗК във връзка с чл.120, ал.2 ППЗТСУ(отм.) и § 5 ДР на ЗУТ като е допуснато нарушение на процесуални правила – съдебният акт няма мотиви и не са съобразени, преценени доказателствата, че кооперацията е собственик на сградата, построена до 13.07.1991 год., която е отразена в кадастралната карта и кадастралните регистри, което изключва същата да представлява преместваем обект и затова твърди, че законът им е признал правото на собственост върху прилежащия терен. Ответникът по жалбата- [община] чрез старши юрисконсулт С. Х. взема становище за неоснователност. Върховният касационен съд, състав на І-во гражданско отделение, разгледа касационната жалба с оглед наведените оплаквания и като взе предвид доводите на страните и данните по делото, приема следното: За да отмени решението на първоинстанционния съд и отхвърли установителния иск за собственост на процесния терен въззивният съд е приел, че въпросът за статута на процесната сграда е преюдициален, за да намери приложение чл.2, ал.3 ЗОС/отм./, респ.§26 ПЗР на ЗИД на ЗК, а от събраните по делото доказателства е установено, че е изградена при условията на чл.120 ППЗТСУ/отм./ като временен павилион и никога не е имала траен градоустройствен статут. Съобразено е влязлото в сила решение № 5116 от 20.04.2010 год., постановено по адм.дело № 15948/2009 год. на ВАС, с което е отхвърлена жалбата на РПК против заповед № 978 от 13.05.2009 год. на кмета на [община], издадена по реда на чл.195 и чл.196 ЗУТ за премахване на сградата като временен строеж по реда на § 17, ал.1 ПР на ЗУТ. Направен е извод, че при липсата на проведена процедура по § 50а ПР на ЗТСУ или по § 17 ПР на ЗУТ процесната сграда е с временен статут, поради което не намира приложение нормата на чл.2, ал.3 ЗОС/отм./, респ. § 26 ПЗР на ЗИД на ЗК. Касационната жалба е редовна и допустима. Разгледана по същество е основателна. С определение № 339 от 19.06.2013 год., постановено по настоящото дело, е допуснато касационно обжалване на основание чл.280, ал.1, т.2 ГПК по въпроса: Приложима ли е нормата на чл.2, ал.3 ЗОбС/отм./, респ. § 26 от ПЗР на ЗИД на ЗК при построяване от кооперация на масивна постройка в отклонение на издадено строително разрешение за изграждане на обект при условията на чл.120, ал.4 ППЗТСУ/отм./? Както се посочи, въззивният съд неправилно е приел, че нормата на чл.2, ал.3 ЗОбС (отм.) не намира приложение за сгради с временен статут, изградени по реда на чл.120, ал.2 ППЗТСУ/отм./ тъй като постройката е с временен характер, в противоречие с практиката на ВКС по решения, постановени в производство по чл.290 ГПК, а именно: В решение № 1202 от 22.12.2008 год. по гр.дело № 3692/2007 год. на четвърто гражданско отделение е прието, че приложението на разпоредбата на чл.2, ал.3 ЗОбС/отм./ не е обусловено от градоустройствения статут на сградата и нейният характер понеже законът не е предвидил подобно изискване. Относно съществуването на правно основание кооперация да придобие правото на собственост върху построеното и предвиждането на нормата на чл.2, ал.3 ЗОбС/отм./, която установява самостоятелно, изрично уредено в закона основание за придобиване право на собственост, за осъществяването на което е ирелевантно първото, са постановените решения № 66 от 29.07.2010 год. по гр.дело № 4459/2008 год. на четвърто гражданско отделение и решение № 404 от 19.01.2010 год. по гр.дело № 4205/2008 год. на първо гражданско отделение, които се споделят от настоящия състав. Посочената разпоредба установява като единствено изискване за придобиването на собствеността – построяването на сградата от кооперацията да е с нейни средства: това е единственият юридически факт, на който законодателно е придадено правно значение и е обвързано с предвидената в закона правна последица, в който смисъл и решение № 305 от 28.11.2011 год. по гр.дело № 1421/2010 год. на второ гражданско отделение. С оглед необходимостта, възникнала в процеса на разграничаване на субектите на правото на собственост, законодателят е въвел критериите, по които да се осъществи това разделение на видовете собственост. Чл.2 ЗОбС предвижда обектите, които са общинска собственост /тези по ал.1, т.4/ като ал.3/редакция „Държавен вестник”, бр.44/1996 год./ изключва от този обхват сградите и постройките на кооперативни организации и сдружения с идеална цел, чието строителство е извършено от тях до 13.07.1991 год., включително и прилежащия терен/както е в случая/. При постановяване на обжалваното решение въззивният съд не е съобразил задължителните указания съгласно чл.294 ГПК, дадени с отменителното решение № 316 от 19.10.2012 год. по гр.дело № 830/2011 год. на първо гражданско отделение на Върховния касационен съд, понеже е установено, че няма данни сградата на кооперацията да е одържавена, а обратното – тя е построена и продължава да се ползва от РПК и за това предмет на установителния иск е признаване собствеността на кооперацията и върху прилежащия терен така както е указано в чл.2, ал.3 ЗОбС/отм./ във връзка с § 26 ПЗР на ЗИД на ЗК. Съгласно нот.акт № 82, том І, рег.№ 3293, дело № 234/2000 год. на К. Д.-нотариус, вписан под № 202 в регистъра на нотариалната камара с район на действие Благоевградския районен съд РПК-Б. е призната за собственик на основание реализирано отстъпено право на строеж на търговски обект, представляващ масивна сграда със застроена площ около 177 кв.м., състояща се от магазин, склад и гараж, записана с отделен кадастрален номер 5929 в парцел ІV, кв.20 по плана на[жк]-Б. (по КК, одобрена със заповед № РД-18-32 от 10.05.2006 год. е с идентификатор 04279.629.129.35), а според писмо изх.№ 69-00-605 от 18.12.2007 год. на [община] прилежащият терен на сградата на търговския обект, представлява поземлен имот с идентификатор № 04279.629.129 по КК на Б.. От заключението на изслушаната съдебно-техническа експертиза, която като неоспорена е приета за компетентно дадена, е видно, че съобразно предназначението на сградата /”за магазини и офиси”/ е отразена и записана в одобрения от МРРБ 2000 год. КП с № 5929, а по действащата КК с идентификатор 629.129.35 попада в УПИ VІІ-629.129.35 с площ 332 кв.м., съобразен с нормативите за лице и повърхност по чл.19, ал.1 ЗУТ и съответства на предназначението на съществуващата сграда или с изготвянето и одобряването на П.–ПР е съобразена необходимата прилежаща площ на обекта като реалното обособяване като самостоятелен имот е извършено с одобряването на П.-ПР на квартали 19, 20, 21… и обособяването на УПИ VІІ-629.129.35, кв.20 с площ 332 кв.м., отреден за „магазини и офиси”-лист 52-копие от П.-ПР на кв.20 на[жк], който ПИ е идентичен с парцел ІV, кв.20 по плана на[жк], Б.. Установителният иск е този, чийто петитум се ограничава с искането да се разреши граждански спор със сила на пресъдено нещо както е в случая – на основание чл.124, ал.1 ГПК. При посочените факти въззивният съд е направил незаконосъобразен извод, че искът на предявеното основание е неоснователен и недоказан. Понеже са допуснати нарушения, водещи до отмяна на основание чл.281, т.3 ГПК – нарушен е материалния закон с допуснати съществени нарушения на съдопроизводствените правила, касационната жалба следва да се уважи, а решението на въззивния съд-отмени, спорът реши от настоящата инстанция при втора касация с уважаване на установителния иск за собственост на основание чл.124, ал.1 ГПК, съгласно чл.295, ал.1, пр.2 ГПК. При този изход на спора на касатора /ищец по спора/ се присъждат на основание чл.78, ал.3 ГПК направените разноски за всички инстанции в общ размер на сумата 770,76 лева. По изложените съображения Върховният касационен съд, състав на Гражданска колегия, първо отделение Р Е Ш И: ОТМЕНЯВА решение № 487 от 18.12.2012 год., постановено по в.гр.дело № 929/2012 год. по описа на Благоевградския окръжен съд. ПРИЗНАВА ЗА УСТАНОВЕНО на основание чл.124, ал.1 ГПК по отношение на [община], че Районна потребителна кооперация-Б. ЕИК[ЕИК] със седалище и адрес на управление Б. е собственик на следния недвижим имот: „332/57257/триста тридесет и две върху петдесет и седем хиляди двеста петдесет и седем/идеални части от поземлен имот с идентификатор 04279.629.129/нула четири хиляди двеста седемдесет и девет,точка, шестстотин двадесет и девет, точка, сто двадесет и девет/ по кадастралната карта на Б.,одобрена със Заповед № РД-18-32/10.05.2006 год. на Изпълнителния директор на Агенцията по кадастъра, представляващи прилежащ терен на сграда с идентификатор 04279.629.129.35/нула четири хиляди двеста седемдесет и девет, точка, шестстотин двадесет и девет, точка, сто двадесет и девет, точка, тридесет и пет/, с площ за целия поземлен имот 57 257/петдесет и седем хиляди двеста петдесет и седем/ кв.м. при съседи на поземления имот: имот с идентификатор 04279.629.128/нула четири хиляди двеста седемдесет и девет, точка, шестстотин двадесет и девет, точка, сто двадесет и осем/; имот с идентификатор 04279.629.125/нула четири хиляди двеста седемдесет и девет, точка, шестстотин двадесет и девет, точка, сто двадесет и пет/; имот с идентификатор 04279.629.131/нула четири хиляди двеста седемдесет и девет, точка, шестстотин двадесет и девет, точка, сто тридесет и едно/; имот с идентификатор 04279.629.164/нула четири хиляди двеста седемдесет и девет, точка, шестстотин двадесет и девет, точка, сто шестдесет и четири/; имот с идентификатор 04279.629.132/нула четири хиляди двеста седемдесет и девет, точка, шестстотин двадесет и девет, точка, сто тридесет и две/; имот с идентификатор 04279.629.133/нула четири хиляди двеста седемдесет и девет, точка, шестстотин двадесет и девет, точка, сто тридесет и три/; имот с идентификатор 04279.629.153/нула четири хиляди двеста седемдесет и девет, точка, шестстотин двадесет и девет, точка, сто петдесет и три/; имот с идентификатор 04279.629.151/нула четири хиляди двеста седемдесет и девет, точка, шестстотин двадесет и девет, точка, сто петдесет и едно/; имот с идентификатор 04279.629.179/нула четири хиляди двеста седемдесет и девет, точка, шестстотин двадесет и девет, точка, сто седемдесет и девет/; имот с идентификатор 04279.629.152/нула четири хиляди двеста седемдесет и девет, точка, шестстотин двадесет и девет, точка, сто петдесет и две/; имот с идентификатор 04279.629.130/нула четири хиляди двеста седемдесет и девет, точка, шестстотин двадесет и девет, точка, сто и тридесет/; имот с идентификатор 04279.629.113/нула четири хиляди двеста седемдесет и девет, точка, шестстотин двадесет и девет, точка, сто и тринадесет/; имот с идентификатор 04279.629.71/нула четири хиляди двеста седемдесет и девет, точка, шестстотин двадесет и девет, точка, седемдесет и едно/; имот с идентификатор 04279.629.112/нула четири хиляди двеста седемдесет и девет, точка, шестстотин двадесет и девет, точка, сто и дванадесет/; имот с идентификатор 04279.629.99/нула четири хиляди двеста седемдесет и девет, точка, шестстотин двадесет и девет, точка, деветдесет и девет/; имот с идентификатор 04279.629.98/нула четири хиляди двеста седемдесет и девет, точка, шестстотин двадесет и девет, точка, деветдесет и осем/; имот с идентификатор 04279.629.51/нула четири хиляди двеста седемдесет и девет, точка,о шестстотин двадесет и девет, точка, петдесет и едно/; имот с идентификатор 04279.629.97/нула четири хиляди двеста седемдесет и девет, точка, шестстотин двадесет и девет, точка, деветдесет и седем/; имот с идентификатор 04279.629.89/нула четири хиляди двеста седемдесет и девет, точка, шестстотин двадесет и девет, точка, осемдесет и девет/; имот с идентификатор 04279.629.88/нула четири хиляди двеста седемдесет и девет, точка, шестстотин двадесет и девет, точка, осемдесет и осем/; имот с идентификатор 04279.629.87/нула четири хиляди двеста седемдесет и девет, точка, шестстотин двадесет и девет, точка, осемдесет и седем/; имот с идентификатор 04279.629.86/нула четири хиляди двеста седемдесет и девет, точка, шестстотин двадесет и девет, точка, осемдесет и шест/; имот с идентификатор 04279.629.85/нула четири хиляди двеста седемдесет и девет, точка, шестстотин двадесет и девет, точка, осемдесет и пет/, със стар идентификатор-парцел ІV/четвърти/, кв.20/двадесети/ по плана на[жк]-Б., реално обособен като самостоятелен имот с одобряването на П.-ПР и обособяването на УПИ VІІ-629.129.35, кв.20 с площ 332 кв.м.,[жк]-Б.. ОСЪЖДА [община] да заплати на Районна потребителна кооперация-Б. на основание чл.78, ал.3 ГПК разноски по делото за всички инстанции в размер на сумата 770,76/седемстотин и седемдесет + 0,76/лева. РЕШЕНИЕТО е окончателно. ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: /СЛ