Ключови фрази
Обжалване на решение на дисциплинарната комисия на Камарата на частните съдебни изпълнители * дисциплинарно производство по Закона за частните съдебни изпълнители

                        

                                         Р Е Ш Е Н И Е

 

                                                 №   295

 

                                       София,  11.06.2010 г.

 

                                        В ИМЕТО НА НАРОДА

           

            Върховният касационен съд на Република България, ІІІ гражданско отделение, в съдебно заседание на двадесет и пети март две хиляди и десета година, в състав:

 

                                      ПРЕДСЕДАТЕЛ: ТАНЯ МИТОВА                                                                                  

                                                ЧЛЕНОВЕ: АНИ САРАЛИЕВА

                                                                     ЕМИЛ ТОМОВ

 

при участието на секретаря Росица Иванова разгледа докладваното от съдията А.Саралиева гр.д. № 1509 по описа за 2009 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:

 

Производството е по чл.73 ЗЧСИ.

Образувано е по жалба на Министъра на п. , чрез пълномощника ст.юрк. Евелина А. , срещу решение от 20.07.2009 г. по дисц.дело № 4/2009 г. на Дисциплинарната комисия при Камарата на ч. с. изпълнители. В жалбата са изложени оплаквания за неправилност на решението поради допуснати нарушения на материалноправните норми и съществени нарушения на съдопроизводствените правила.

Ответниците по жалбата И. Т. Ч., представляван от адв. К, и К. на ч. с. изпълнители, представлявана от юрк. Михаела М. и адв. Н, изразяват становище за неоснователност на жалбата.

Върховният касационен съд, състав на ІІІ гражданско отделение, като обсъди доводите на страните и провери обжалваното решение, приема следното:

Жалбата е процесуално допустима.

С обжалваното решение от 20.07.2009 г. Дисциплинарната комисия при КЧСИ е прекратила производството по дисц.дело № 4/2009 г., образувано въз основа на искане на Министъра на п. по реда на чл.70 ал.1 ЗЧСИ срещу частен съдебен изпълнител И. Т. Ч., в частта за реализиране на дисциплинарната му отговорност за нарушения, извършени на 17.04.2007 г. и в периода 23.01.2007 г.- 04.06.2007 г. / пунктове 7 и 8 и т.1-6 от пункт 9 от искането/, поради погасяване на дисциплинарната отговорност, и по отношение на останалите нарушения е отхвърлила искането за ангажиране на дисциплинарната отговорност като неоснователно.

Решението в частта, в която Дисциплинарната комисия се е произнесла по същество, е недопустимо, а в частта за прекратяване на производството е правилно. За недопустимостта на решението ВКС следи служебно, макар и порока да не е посочен в жалбата. Дисциплинарната отговорност трябва да се реализира в определени срокове, в противен случай се погасява. Съгласно разпоредбата на чл.69 ал.1 ЗЧСИ дисциплинарната отговорност се погасява с изтичането на 6 месеца от откриване на нарушението, но не по-късно от 2 години от извършването му. Ако първият срок е изтекъл, то отговорността е погасена, дори и втория срок да не е изтекъл. Отговорността е погасена и ако е изтекъл втория срок, дори и да не е изтекъл първия срок. Съгласно разпоредбата на чл. 71 ал.7 ЗЧСИ дисциплинарно производство не се образува, а образуваното се прекратява, ако дисциплинарната отговорност е погасена по давност. Следователно дисциплинарната отговорност следва да се осъществи в посочените срокове, т.е. не само да се образува дисциплинарно производство, но и да бъде наложено съответното наказание. Няма законово основание за спиране или прекъсване теченето на сроковете по чл.69 ал. 1 ЗЧСИ. С изтичането на един от двата срока- който изтече по- рано, се погасява дисциплинарната отговорност, респ. правомощието на наказващия орган да се произнесе по същество, който е длъжен да прекрати дисциплинарното производство, макар и да е било надлежно образувано. Незаконосъобразно е разбирането на Дисциплинарната комисия, че краткия срок се отнася само за иницииране от органите по чл.70 ал.1 ЗЧСИ образуване на дисциплинарно производство, а пределния- за упражняване правомощията на Комисията. В случая е установено, че министърът на п. , който е органът по чл. 70 ал. 1 ЗЧСИ, по чието искане е образувано дисциплинарното производство, е узнал за нарушенията на 17.12.2008 г., когато е получил докладната записка на гл.инспектор Н. М. От тогава се считат открити нарушенията съобразно чл.69 ал.2 ЗЧСИ и започва да тече 6-месечния срок по ал.1. Решението на Дисциплинарната комисия е постановено на 20.07.2009 г. Към тази дата дисциплинарната отговорност на И. Ч. за всички нарушения, визирани в искането на министъра на п. , е погасена, тъй като е изтекъл 6-месечния срок по чл. 69 ал. 1 ЗЧСИ, а за част от нарушенията, извършени през 2007 г., е изтекъл и 2-годишния срок по посочената разпоредба. Погасено е и правото на Дисциплинарната комисия да разглежда искането по същество. Следвало е да прекрати образуваното производство изцяло съобразно чл.71 ал. 7 ЗЧСИ.

По изложените съображения обжалваното решение в частта, в която Дисциплинарната комисия се е произнесла по същество, следва да бъде обезсилено като недопустимо и производството по дисциплинарното дело в тази част прекратено. В останалата му част, в която производството е частично прекратено, решението следва да бъде оставено в сила.

Водим от горното, Върховният касационен съд, състав на ІІІ г.о.

 

 

Р Е Ш И:

 

 

ОБЕЗСИЛВА решението от 20.07.2009 г. по дисциплинарно дело № 4/2009 г. на Дисциплинарната комисия при Камарата на ч. с. изпълнители в частта му, в която е отхвърлено искането на Министъра на п. с изх. № 94-М-317/22.12.2008 г. за ангажиране на дисциплинарната отговорност на частен съдебен изпълнител И. Т. Ч., и ПРЕКРАТЯВА производството по делото в тази част.

ОСТАВЯ В СИЛА посоченото решение в останалата му част.

 

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

 

ЧЛЕНОВЕ: