Р Е Ш Е Н И Е № 200 ГР.София, 02.10.2015 г. В ИМЕТО НА НАРОДА Върховният касационен съд на Република България, трето гр. отделение, в публичното заседание на 28 септември през 2015 г. в състав: ПРЕДСЕДАТЕЛ: МАРИЯ ИВАНОВА ЧЛЕНОВЕ: ЖИВА ДЕКОВА ОЛГА КЕРЕЛСКА При участието на секретаря Северина Толева, като разгледа докладваното от съдия Иванова гр.д. №976/15 г., намира следното: Производството е по чл.290 ГПК. ВКС разглежда касационните жалби на Н. Д. и на Национална здравно – осигурителна каса /НЗОК/ срещу въззивното решение на Окръжен съд Варна по гр.д. №1497/14 г. Обжалването е допуснато за проверка на допустимостта на въззивното решение в обжалваните съответно отхвърлителна и уважителна част за исковете по чл.71, ал.1 от Закона за защита от дискриминация. Жалбоподателят НЗОК поддържа жалбата си и моли въззивното решение да бъде отменено. Жалбоподателят Н. Д. не изразява становище в това производство. ВКС на РБ, като разгледа жалбите, намира следното: С обжалваното въззивно решение са разгледани искове по чл.71, ал.1,т.1 и 3 от Закона за защита от дискриминация /ЗЗДискр./. Ищците претендират да се признае съответно дискриминация по признак увреждане по чл.4, ал.3 ЗЗДискр. и основана на свръзаност дискриминация по признак лично положение по чл.4, вр. с пар.1, т.9 от ЗЗдискр. , поради отказа на Р.- Варна да предостави на първия ищец, чрез втория – като негов пълномощник, персонален код за достъп до здравно досие, предвиден в правилата за издаване на У. по персонализираната система на касата, действали в периода 15.04.13 -7.06.13 г. Поискали са да им се присъдят и обезщетения за неимуществени вреди по чл.71, ал.1,т.3 ЗЗДискр. Както е посочено в определението за допускане на обжалването, съдебната практика приема, че НЗОК е държавен орган, на когото и чрез съответните териториални поделения - Р., са възложени властнически правомощия във връзка с регулирането на обществените отношения по здравното осигуряване на населението и провеждането на държавната политика в тази област, в изпълнение на които правомощия НЗОК - съответно Р. - извършват административна дейност. Ето защо, макар НЗОК да не е сред органите на държавна власт, осъществяващи изпълнителната власт в нормативния или законовия смисъл на това правно понятие, тя е държавен орган, осъществяващ държавната политика в областта на здравеопазването и регулиращ обществените отношения във връзка със задължителното здравно осигуряване на населението./ р. по адм.д. №1118/11 г. на ВАС, трето отд./. В цитираната в определението за допускане на обжалването трайна практика на ВКС, за подсъдността на исковете по чл.71, ал.1 от ЗЗДискр. се приема следното: Разграничителен критерий от кой съд следва да се разглеждат исковете (граждански или административен), е от чии действия, според твърдението на ищеца, е причинено дискриминационно третиране, съответно произтичат вредите. В случаите, когато дискриминационни действия или бездействия са на органи, осъществяващи държавна власт, исковете по чл. 71, ал. 1, т. 1 и т. 3 ЗЗДискр. са от компетентността на съответния административен съд. Общите граждански съдилища разглеждат исковете за установяване на дискриминация и за обезщетяване на вредите от същата, при отношения на равнопоставеност между насрещните страни. / р. по гр.д. №6376/13 г. на четвърто г.о., р.по гр.д. №3198/13 г. на трето г.о., р. по гр.д. №1290/11 г. на трето г.о., р. по гр.д. №6307/14 г. на трето г.о. и др./. В същия смисъл е и цитираната в изброените решения на ВКС практика на петчленните състави на ВКС и ВАС по спорове за подсъдност по чл.135, ал.4 АПК, както и указанията в т.4 на Тълкувателно постановление на ВКС и ВАС №2/19.05.15 г. Постановените по предявените по настоящото дело искове с пр. осн. чл.71, ал.1 ЗЗдискр. от общите съдилища – районен и окръжен – решения са недопустими и следва да се обезсилят. Делото следва да се прекрати пред общия съд и да се изпрати за разглеждане от административен съд Варна. Поради изложеното ВКС на РБ, трето гр. отделение Р Е Ш И : ОБЕЗСИЛВА решение от 17.12.2014 г. на Варненски окръжен съд по гр. д. № 1497/2014 г. и решение от 27.10.2014 г. на Варненски районен съд по гр. д. № 7086/2013 г. ПРЕКРАТЯВА производството по исковете с пр. осн. чл.71,ал.1 ЗЗДискр. пред общия съд, по делата с посочените по -горе номера на Варненски районен и Варненски окръжен съд и по гр.д. №976/15 г. на ВКС, трето г.о. Изпраща делото по подсъдност на Варненски административен съд. Решението не подлежи на обжалване. Препис от него да се изпрати на Варненски районен съд и на Варненски окръжен съд, за сведение. ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: