О П Р Е Д Е Л Е Н И Е № 308 София, 04 юли 2023 г. В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А ВЪРХОВЕН КАСАЦИОНЕН СЪД на Република България, първо наказателно отделение, в закрито съдебно заседание, в състав: ПРЕДСЕДАТЕЛ: РУМЕН ПЕТРОВ ЧЛЕНОВЕ: СПАС ИВАНЧЕВ ДЕНИЦА ВЪЛКОВА при секретаря и становище на прокурор Кирил Иванов, като изслуша докладваното от съдия Вълкова ч.н.д № 580/2023 г., за да се произнесе, взе предвид следното: Производството е по чл. 44, ал. 1 от НПК по повдигнат спор за подсъдност от Районен съд - Севлиево. Постъпило е писмено становище от прокурор при Върховна касационна прокуратура, че компетентен да разгледа делото по жалба на „Българска телекомуникационна компания“ ЕАД - гр. София срещу наказателно постановление № - 000520 от 15.08.2022 г. на Директора на Регионална дирекция за областите Габрово, Велико Търново, Русе, Ловеч и Плевен към Комисия за защита на потребителите е РС – Габрово, тъй като на търговското дружество-жалбоподател е наложена имуществена санкция за извършено в гр. Габрово административно нарушение. Върховният касационен съд, първо наказателно отделение, намира следното: По жалба на санкционираното търговско дружество срещу посоченото НП пред РС –Габрово е било образувано АНД № 620/2022 г. С Решение № 132 от 07.11.2022 г., постановено по същото дело, НП е било потвърдено. По жалба от търговеца, вече с ново наименование - „Виваком България“ ЕАД - гр. София, съответно предишно - „Българска телекомуникационна компания“, Административен съд - Габрово постановил Решение № 4 от 30.01.2023 г. по КАНД №191/2022 г., с което обезсилил потвърдителното решение на първоинстанционния съд поради участие на ненадлежна страна в лицето на призования административнонаказващ орган и върнал делото за ново разглеждане на РС - Габрово. В изпълнение на указанията на касационната инстанция РС – Габрово отново разгледал делото (вече с надлежните страни), като на 22.03.2023 г. провел съдебно следствие, в хода на което разпитал свидетели, приел всички доказателства по административнонаказателната преписка, изслушал съдебните прения и обявил делото за решаване. В срока за постановяване на решението преценил, че местно компетентен да разгледа делото е РС – Севлиево, тъй като вмененото на жалбоподателя нарушение по чл.68в, във вр. с чл.68е, ал.2, във вр. чл. 68г, ал.4 от ЗЗП е осъществено „посредством предоставена нелоялна заблуждаваща търговска практика във връзка с Допълнително споразумение към Договор за електронни съобщителни услуги, сключено с потребител в гр. Севлиево и касаещо предоставяне на услуга за обект в същия град“, поради което с Определение № 78 от 12.04.2023 г. РС - Габрово отменил протоколното определение от 22.03.2023 г., с което обявил делото за решаване, прекратил производството по образуваното пред него АНД № 111/2023 г. и го изпратил по подсъдност на РС – Севлиево. Пред РС – Севлиево било образувано АНД № 141/2023 г., което също било обявено за решаване след проведено съдебно следствие и изслушване на съдебни прения. В срока за постановяване на решението РС – Севлиево приел, че местно компетентен да разгледа делото е РС – Габрово, тъй като административно-наказателното производство е започнало по повод жалба, депозирана от потребител в Комисията за защита на потребителите, че е бил въведен в заблуждение в търговски обект на дружеството-жалбоподател в гр. Севлиево, но тази жалба е била само повод контролните органи да извършат две последователни проверки от работното място на служителките в КЗП в гр. Габрово на официалната интернет - страница на жалбоподателя (https://www.vivacom.bg), като при проверката на 23.03.2022 г. установили административно нарушение (нелоялна търговска практика изразяваща се във въвеждане в заблуждение на потребителите относно дължимостта на неустойки чрез некоректни промоции). Поради това и като съобразил изложеното в АУАН и в обжалваното НП, че нарушението е извършено в гр. Габрово, с Определение № 103 от 21.06.2023 г. РС- Севлиево отменил протоколно определение от 06.06.2023 г., с което делото е обявено за решаване, прекратил съдебното производство по делото и повдигнал пред ВКС спор за подсъдност между него и Районен съд – Габрово. За да прецени кой съд е компетентен да разгледа и реши делото, ВКС съобрази посоченото място на извършване на административното нарушение в обстоятелствената част на обжалваното НП, тъй като съгласно чл.84 от ЗАНН, във вр. чл.42, ал.1 от НПК това е законоустановеният критерий по правилата за местната подсъдност. Още в обстоятелствената част на съставения АУАН от 13.06.2022г. е посочено „място на извършване на нарушението: гр. Габрово (вж. л.13 гръб от АНД №620/2020 г. на РС-Габрово). В издаденото въз основа на него наказателно постановление от 15.08.2022г. също е посочено, че: „Нарушението е извършено на 23.03.2022 г. в гр. Габрово, офис на КЗП с адрес: гр. Габрово, община Габрово, област Габрово, ул.“Брянска" №30, ет.4, ст.6“ (вж. л.10 гръб от същото дело). Следователно компетентен да разгледа делото е РС – Габрово, защото съгласно разпоредбата на чл. 59, ал. 1 ЗАНН наказателното постановление подлежи на обжалване пред районния съд, в района на който е извършено или довършено нарушението, а както се изтъкна преценката за конкретното място на извършване/довършване на нарушението, която предопределя изхода от спора за подсъдност, се прави от обстоятелствената част на НП. След като в обжалваното НП се твърди, че нарушението е извършено в гр. Габрово, компетентен да разгледа делото е РС-Габрово. По изложените съображения и на основание чл. 44, ал. 1 от НПК, Върховният касационен съд, първо наказателно отделение О П Р Е Д Е Л И : ИЗПРАЩА АНД № 141/2023.г. по описа на Районен съд - Севлиево по компетентност на Районен съд - Габрово. ОПРЕДЕЛЕНИЕТО не подлежи на обжалване. Копие от настоящето определение да се изпрати на РС - Севлиево за сведение. ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: