О П Р Е Д Е Л Е Н И Е № 116 гр. София, 17 септември 2016 г Върховният касационен съд на Република България, І НО, в закрито заседание, в състав: ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЕВЕЛИНА СТОЯНОВА ЧЛЕНОВЕ: РУЖЕНА КЕРАНОВА БЛАГА ИВАНОВА при секретар при становището на прокурора Атанас Гебрев изслуша докладваното от съдия ИВАНОВА частно наказателно дело № 731 по описа за 2016 г Производството е по чл. 44, ал. 1 НПК. С определение № 1012 от 29.06.2016 г, по НАХД № 3485/16 по описа на Бургаски районен съд, е прекратено съдебното производство и е повдигнат спор за подсъдност с Варненски районен съд. Прокурорът от ВКП е изразил становище, че делото следва да се разгледа от Варненски районен съд. Върховният касационен съд, І НО, за да се произнесе, взе предвид следното: Съдебното производство първоначално е образувано във Варненски районен съд като АНД № 2749/16, заведено по жалба на дружество „В и К” ЕАД срещу Наказателно постановление № 52 от 31.07.2014 г, издадено от Директора на Басейнова дирекция „Черноморски район”. С разпореждане № 1361 от 16.06.2016 г, съдията-докладчик е приел, че нарушението се изразява в неизпълнение на задължително предписание, отправено до дружеството-жалбоподател, за предприемане на действия по учредяване на санитарно-охранителна зона около каптирани извори в местността „Кенан чешма” в землището на с. Карагеоргиево, общ. Айтос, обл. Бургас, с оглед на което е изпратил делото по компетентност на Бургаски районен съд. След получаване на делото в Бургаски районен съд е образувано НАХД № 3485/16. Съдията-докладчик е споделил съображенията относно местната подсъдност, изложени в акта на Варненски районен съд, но е посочил, че следва да се приеме наличие на спор за подсъдност, доколкото в Бургаски съдебен район попада и Районен съд, Айтос, който би бил компетентен да разгледа делото. ВКС намери, че спорът за подсъдност следва да бъде решен в полза на Варненски районен съд. Съображенията за това са следните: Съгласно чл. 59, ал. 1 ЗАНН, делото е подсъдно на съда, в чийто район е извършено деянието, представляващо административно нарушение. Когато нарушението се е изразило в бездействие, за място на извършването му се приема мястото, където е следвало да бъде извършено дължимото действие. В случая, деянието, обусловило административнонаказателна отговорност, се състои в неспазване на задължително предписание за предприемане на действия по учредяване на санитарно-охранителна зона около извори, намиращи се в местността „Кенан чешма” в землището на с. Карагеоргиево, общ. Айтос, обл. Бургас. Основанието за налагане на имуществената санкция на дружеството-нарушител, съгласно отразеното в Наказателното постановление, е чл. 200, ал. 1, т. 31 от Закона за водите / неспазване на задължително предписание на контролен орган /. Вярно е, че при описанието на нарушението е посочено и това, че до 16.12.2015 г в Басейнова дирекция Черноморски район / БДЧР /, със седалище гр. Варна, не е постъпвало заявление за учредяване на санитарно-охранителна зона, но, доколкото липсва такова нарушение по Закона за водите, тази фактическа констатация няма самостоятелно правно значение, а може да се счита свързана само с нарушението, предмет на делото. Ето защо, седалището на БДЧР, което е в гр. Варна, не би било релевантно при определяне на местната подсъдност. В същото време, деянието, обусловило отговорността на жалбоподателя, попада в района на Районен съд, Айтос, който обаче не е страна по спора за подсъдност. При това положение, водещо при преценката по чл. 44, ал. 1 НПК се явява териториалната връзка на деянието със съответния спорещ съд, в какъвто случай, делото следва да бъде възложено на Бургаски районен съд. По изложените съображения, ВКС намери, че делото следва да бъде изпратено за разглеждане на Бургаски районен съд, за което да бъде уведомен Варненски районен съд. Водим от горното и на основание чл. 44, ал. 1 НПК, ВКС, І НО, О П Р Е Д Е Л И: ИЗПРАЩА НАХД № 3485/16 по описа на Бургаски районен съд, за разглеждане от същия съд. Копие от определението да се изпрати на Варненски районен съд. Определението не подлежи на обжалване. ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: